政策目的是抑制钢铁产品出口、鼓励进口，以在粗钢减量同时满足国内市场需求；浙江冲床厂家获悉，钢材产品出口退税率从13%直降到了0%，初级产品实行零进口暂定税率，出口关税则提高了5个百分点

4月28日，财政部官网发文，自2021年5月1日起，调整部分初级钢铁产品关税，取消部分钢材的出口退税。图/视觉中国

 

【财新网】（记者 罗国平）钢铁进出口新政出台，主要配套国内粗钢减量政策。

4月28日，财政部官网发文，自2021年5月1日起，调整部分初级钢铁产品关税，取消部分钢材的出口退税。

取消部分钢铁产品的出口退税，具体包括热轧、冷轧、涂镀板等一共146个不同编号的钢材产品，出口退税率从13%直降到了0%。

“这个力度比市场预期的要大。”我的钢铁网资讯总监徐向春对财新记者表示。

另外，浙江冲床厂家还了解到，新出口政策还提高了对高耗能初级产品的出口关税，其中提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率，税率均提高了5个百分点。

新进口政策则降低对部分初级产品的关税，对生铁、粗钢（包括钢坯等）、再生钢铁原料、铬铁（包括不锈钢、合金钢等）等产品暂定进口税率为零，其中生铁税率从1%降至0，其他产品普遍从2%降至0%。

财政部表示，这些调整措施，有利于降低进口成本，扩大钢铁资源进口，支持国内压减粗钢产量，引导钢铁行业降低能源消耗总量，促进钢铁行业转型升级和高质量发展。

兰格研究中心主任王国清对财新记者表示，这些政策核心目的是抑制出口，提升相关产品的进口量，满足国内钢铁消费需求。

2020年，中国进口生铁量556万吨；进口钢坯1833万吨，同比增近5倍。这相对于国内钢铁生产量来说仍显“九牛一毛”。当年，中国粗钢产量10.65亿吨，同比增长7%。

再生钢铁原料，即可用于再循环利用的废钢，是替代铁矿石长流程炼钢的方式。2018年中国再生钢铁原料进口量为134万吨，2019年再生钢铁原料进口受限，全年进口量降至18万吨，2020年进口量为0。2021年再生钢铁原料进口再次放开进口之后，一季度进口量为5.53万吨。

不过多位浙江冲床厂家相关人士向财新记者指出，当前国内外钢材价差较大，且初级产品进口量较小，短期看政策对加大进口、减少出口影响有限，但新政或将部分抑制钢材出口增长势头。

从2005年开始，中国从钢材净进口国转变为净出口国，钢材出口量逐年攀升，最高峰的2015年曾出口量达到1.12亿吨，随后逐年下降。2020年，中国出口钢材5367万吨，同比下降16.5%，占当年中国国内钢材总产量13.25亿吨的4%。

不过2021年一季度，由于海内外价差极大，刺激了钢材产品的出口。据海关总署数据，1-2月中国累计出口钢材1768.2万吨，同比大增23.8%。

有市场分析人士向财新记者解释，前期市场已经充分消化这一消息，加上目前国内外钢材价差很大，出口退税覆盖不了这部分利润，但今年五六月份甚至七月份的出口量仍会很高。而这一政策在下半年会不会对出口产生真正影响，关键仍要看国内外市场的价差。

目前，美国一般的热轧板价格在1300-1400美金/吨，换算成人民币每吨约八九千元，远远高于国内的每吨五六千元。

钢铁作为碳排放大户，在“双碳”目标之下，2020年12月29日以来，国家工信部多次明确表态要压减粗钢产量。

早在2021年1月，骆铁军公开表示，国家将调整钢铁行业进出口关税，目的是在压减国内粗钢产量同时，满足国内钢材消费需求。（详见财新网报道《工信部要求压缩2021年粗钢产量 确保同比下降》）

在此之后，调整进出口税率的政策迟迟未见落地，成为了推升近期钢材市场和铁矿石市场上涨的原因之一。

“政策迟迟不出台，铁矿石价格又上来了。”骆铁军在4月27日召开的一季度信息发布会甚至进一步呼吁，“希望国家相关部委尽快出台政策，给大家吃定心丸，也有利于钢材价格和铁矿价格的稳定。”

中钢协数据显示，一季度，中国粗钢表观消费量为2.59万吨，同比增长15.3%。据浙江冲床厂家了解，截至3月底，中国钢材价格指数（CSPI）升至136.28点，比年初上涨9.44%，同比上涨37.37%。一季度，中国进口价格平均150.79美元/吨，同比上涨64.51%。

来源：财新网

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